关于开展2017年度第一轮安全生产行政检查的通知

  为督促生产经营单位进一步落实企业安全生产主体责任，推动生产经营单位“安全投入到位、安全培训到位、基础安全管理到位、应急管理到位”，确保全市安全生产形势稳定好转，根据《永州市安监局2017年度行政法执法工作规划》的要求，经研究，定于4月份对列入市局2017年度行政执法检查的对象开展第一轮安全生产行政执法检查。现将有关事项通知如下：

  本次行政执法检查内容重点为企业落实安全生产主体责任情况，大致上可以分为对生产经营单位组织管理的检查和对生产经营单位作业场所的检查两个方面，具体有以下几个方面：

  （一）查阅被检查单位遵照安全生产和职业健康法律、法规和国家标准、行业标准及本单位规章制度、操作规程规定，从事安全生产管理活动的下列相关资料：

  1、主要负责人履行安全管理职责记录，检查履行法定管理职责的安全生产管理活动的组织与实施的决策部署、工作制度、安全管理活动以及投资人安全投入的记录等；

  2、安全生产管理机构、职业健康管理机构或专(兼)职人员配备及其履行法定职责形成的记录或文书、台账和有关档案等；

  3、安全生产责任制度是否建立完整，检查安全生产责任制的配套制度、操作规程建立以及落实安全生产责任制考核办法制定、考核组织建立、定期组织考核、考核结果公开与奖惩等；

  4、安全生产教育培训，检查被检查单位年度教育培训计划定制，对从业人员班组、车间、单位三级教育培训、主要负责人及安全管理人员培训、特种作业人员资格培训和新职工、派遣工、实习生培训以及对新设备、新工艺操作等培训的时间、人员、内容、考核及培训效果等如实、详细记录等资料形成的档案、台帐。

  5、安全生产隐患排查与治理，检查被检查单位包括建立岗位、班组、车间、安全管理机构、单位负责人的隐患排查制度的建立与实施、对排查发现隐患的告知和报告及采取技术、管理措施治理等全过程记录情况，查验单位及有关人员资格资质证件、安全生产标准化评定与运行、新（改、扩）建设工程建设项目的安全设施三同时、项目外包、交叉作业、经济政策（提取使用安全生产费用、单位全员安全生产风险抵押金）、危险物品管理、有关场所和设施设备警示标志、重大危险源监控、职业健康监护及职业卫生管理、委托中介机构评价及鉴定等管理活动形成的行政许可和批准文件、合同安全约定、决策和检查记录、财务凭证、报表及档案等。

  6、安全生产应急管理措施，检查企业遵守法律规定建立应急管理制度，建立应急组织或配备专（兼）职应急救援人员以及培训，应急救援预案制定与县级以上政府应急救援预案衔接、演练，应急设备、物资准备及维护保养，事故报告和救援，为职工购买工伤保险和安全生产责任保险等情况形成的记录、文件、台帐、档案等资料。

  （二）抽查必要的作业场所，对被检查单位的有关作业场所的管理和技术措施是不是满足法律、法规及国家标准、行业标准，及单位安全管理制度和操作规程规定进行全方位检查，并与其从事安全生产管理活动过程中所形成的有关联的资料进行相符性比对查验。

  检查单位：湖南烟叶复烤有限公司永州复烤厂、湖南兵器建华精密仪器有限公司、湖南中烟工业公司零陵卷烟厂、华新水泥（道县）有限公司、湖南长丰猎豹汽车股份有限公司（共5家）。

  检查单位：湘潭钢铁集团有限公司东安石灰石矿、湖南省江永县银铅锌矿、湖南省煤田地质局第三勘探队、湖南锦艺矿业有限公司（共4家）。

  检查单位：湖南省烟草公司永州市公司、湖南永州奔腾有限公司、湖南兵器跃进机电有限责任公司、湖南零陵恒远发电设备有限公司、湖南长丰汽车沙发有限责任公司、湖南长丰汽车塑料制品有限公司（共6家）。

  检查单位：湖南神斧集团湘南爆破器材有限公司、中石油湖南永州石油分公司、中石化湖南永州石油分公司（共3家）。

  检查单位：湖南永州湘大骆驼饲料有限公司、国药控股永州有限公司（共2家）。

  检查单位：永州市零陵区锰资源综合开发有限公司、永州市零陵区东湘桥锰业有限公司、永州市零陵区辉卓矿业发展有限公司、湖南省地勘局四〇九队（共4家）。

  1、深入细致开展检查。各检查组要对照检查内容深入细致开展检查，重点突出对企业落实安全生产主体责任情况的检查，其中组织管理的检查以书面检查为主，作业场所的检查以重点场所、关键工艺抽查为主。

  2、规范程序严格执法。各检查组要按照“确定检查清单、预先检查告知、照单执法检查、现场录入系统”的模式，规范开展行政执法检查。在检查过程中对发现的问题要依法督促整改，对已先行告知检查的企业落实安全生产主体责任不力的、有违法违反相关规定的行为的，法律和法规要求整改同时能实施处罚的，依法从严实施行政处罚。

  3、建立完善执法档案。行政检查档案要按照“一企一档、一次一件、集中保管”的原则来管理，建立完善各项基础台账和数据库，做到事实清楚、数据全面、资料翔实、情况准确。

  4、注重典型示范引领。各检查组要通过行政执法检查，深入开展对被检查企业的指导服务，指导、督促企业加强完善安全管理基础工作、改善安全生产条件、提高安全管理上的水准，通过行政执法检查的督促、指导和执法，在各个重点行业领域树立一批典型，充分的发挥规模企业示范引领作用。